Пленарное заседание Госдумы

Работа в Государственной Думе на 11.02.11

Вопросы на повестке дня


499637-5 "Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по образованию" (о депутате Т.Г.Мещеряковой) (зарегистрирован 09.02.11). Доклад первого заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД В.М. Асеева.


499638-5 "Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы" (о депутате В.Ф.Кузнецове) ((зарегистрирован 09.02.11). Доклад первого заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы ГД В.М. Асеева.


482772-5 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части установления нового порядка расчета пособий по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребенком) (принят во втором чтении 09.02.11

Закон вводит на 2 года (с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года) переходный период по применению порядка назначения, исчисления и выплаты пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, позволяющего застрахованным лицам выбрать наиболее выгодный порядок расчета пособий. По заявлению застрахованного лица пособия могут быть назначены в соответствии с порядком, действовавшим до 1 января 2011 года (исходя из среднего заработка, рассчитанного за последние 12 месяцев) или по нормам ФЗ от 08.12.10 № 343-ФЗ (исходя из среднего дневного заработка, рассчитанного за последние 2 календарных года).

С 1 января 2013 года средний дневной заработок для исчисления указанных пособий рассчитывается путем деления суммы начисленного заработка за 2 предшествующих календарных года на число календарных дней в этом периоде, за исключением дней, приходящихся на: 1) период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком; 2) дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом; 3) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования РФ не начислялись. Средний заработок, исходя из которого исчисляются указанные пособия, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную на этот год предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ.


481133-5 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (о редакционном уточнении отдельных положений Федерального закона) (принят во втором чтении 08.02.11).

Закон определяет, что член Совета Федерации ФС РФ, избранный (назначенный) до дня вступления в силу настоящего ФЗ, осуществляет свои полномочия после дня вступления его в силу до их прекращения в соответствии с Федеральным законом от 05 августа 2000 года № 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции настоящего ФЗ). Положения ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.


461652-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу изменения числа региональных групп кандидатов при выдвижении федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы) (принят во втором чтении 09.02.11).

Закон направлен на совершенствование избирательного законодательства в части упрощения порядка выдвижения избирательными объединениями списков кандидатов в депутаты Государственной Думы. Снижено минимально необходимое число региональных групп кандидатов с 80 до 70 при выдвижении федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы. Регистрация федерального списка кандидатов аннулируется в случае выбытия из него кандидатов, исключения из него региональных групп кандидатов, в результате которых в указанном списке оказалось менее 70 региональных групп кандидатов (действ. - 80).


401476-5"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части совершенствования правового положения региональных спортивных федераций) (принят во втором чтении 09.02.11).

Закон устанавливает, что региональная спортивная федерация может не приобретать права юридического лица в случае, если такая федерация является структурным подразделением общероссийской спортивной федерации. Перечень сведений и документов, содержащихся в реестре общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций, засвидетельствованными соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ дополнен копиями документов о создании региональных спортивных федераций - структурных подразделений общероссийских спортивных федераций, которые не приобрели права юридического лица.

226193-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (в части определения музея-заповедника и его видов деятельности) (принят во втором чтении 10.12.10).

Закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с созданием и функционированием музеев, деятельность которых осуществляется на территориях историко-культурных заповедников и ансамблей (в РФ действуют 103 музея-заповедника и 40 музеев-усадеб). Дается определение музея-заповедника - музей, которому в установленном порядке предоставлены земельные участки с расположенными на них достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями. Целями создания музеев-заповедников в РФ могут являться: обеспечение режима содержания достопримечательного места, отнесенного к историко-культурному заповеднику, или ансамбля, сохранение в границах территории музея-заповедника исторически сложившихся видов деятельности (в т. ч. поддержание традиционного образа жизни и природопользования), осуществляемых сложившимися, характерными для данной территории способами, народных художественных промыслов и ремесел, осуществление экскурсионного обслуживания, предоставление информационныхуслуг, а также создание условий для туристской деятельности.


418864-5"Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии" (принят в первом чтении 01.11.10).

Законопроект разработан в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, ФЗ "Об использовании атомной энергии" и вводит повышенные требования к дисциплине труда отдельными категориями работников, включая руководителей организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии в целях обеспечения безопасности таких производств и объектов. Определяются обязанности работников эксплуатирующих организаций, относящиеся к знанию и соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, технологические регламенты, требования технологических процессов выполнения работ, должностных и производственных инструкций, требования по безопасному ведениюработ, технической эксплуатации и ремонту оборудования, а также правила охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и гигиены труда, пожарной безопасности и охраны окружающей среды, порядку хранения документов, ядерных материалов и радиоактивных веществ, защиты и (или) сохранности сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну и др. Закрепляется обязанность работодателя или уполномоченного им лица информировать работников, принимающих участие в работах по предотвращению развития аварии или по ликвидации ее последствий, о возможном риске облучения выше установленных дозовых пределов до начала работ, выполнение которые может привести к повышенному облучению и получить на это их согласие в письменной форме, а также разрешение уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.


409643-5 внесении изменений в статью 172 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (об уточнении порядка обращения за назначением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью) (принят в первом чтении 26.11.10).

Законопроектом предлагается предоставить гражданам, имеющим право на получение единовременного пособия при передаче ребенка в семью и обратившимся за получением такого пособия, дополнительное время (до 6 месяцев) для предоставления документов, подтверждающих факт утраты ребенком родительского попечения. Считать днем обращения за таким пособием день приема (регистрации) уполномоченным органом заявления о назначении пособия (либо дату, указанную на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, в случае, если заявление высылается по почте).


495583-5 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике» и статью 171 Федерального закона "О защите конкуренции" (принят в первом чтении 09.02.11).

Законопроект предусматривает, что заключение договоров аренды в отношении имущества государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (в т.ч. созданных государственными академиями наук) или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных научных учреждений (в т. ч. созданных государственными академиями наук) осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ при одновременном соблюдении следующих требований:

1) арендаторами являются хозяйственные общества, созданные указанными учреждениями;

2) деятельность арендаторов заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), право использования которых внесено в качестве вклада в их уставные капиталы;

3) установление договорами аренды запрета на сдачу в субаренду этого имущества, предоставленного хозяйственным обществам по таким договорам аренды, передачу хозяйственными обществами своих прав и обязанностей по таким договорам аренды другим лицам, предоставление этого имущества в безвозмездное пользование, залог таких арендных прав.


464857-5 внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и в статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования регулирования режима хозяйственного освоения территорий, подверженных затоплению и подтоплению) (зарегистрирован 02.12.10).

Законопроект разработан в целях правового регулирования хозяйственного освоения территорий, подверженных затоплению и подтоплению. Предлагается отнести такие территории к зонам с особыми условиями использования и ввести специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях, запрещающий размещение населенных пунктов и строительство капитальных зданий, строений, сооружений в границах указанных территорий без проведения "мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод", а также ряд других ограничений, направленных на обеспечение охраны водных объектов от загрязнения отходами производства, радиоактивными, химическими и другими опасными веществами. Границы указанных территорий будут определяться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ.


465502-5"О внесении изменений в Федеральный закон "О передаче прав на единые технологии" (в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению порядка пользования официальным сайтом Российской Федерации) (внесен 03.12.10).

Законопроект направлен на обеспечение прозрачности проведения открытых конкурсов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии и развитие рынка инноваций. Предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению порядка пользования официальным сайтом РФ для размещения информации о заказах при проведении открытых конкурсов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии, а также для размещения иной информации, указанной в базовом законе (в настоящее время предусмотрены полномочия Правительстваа РФ только по определению официального сайта РФ без предоставления полномочий по утверждению порядка пользования названным сайтом)


404924-5 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части наделения субъектов Российской Федерации правом на участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни) (зарегистрирован 10.07.10). Законопроектом предлагается установить, что органы государственной власти субъектов РФ за счет средств бюджетов субъектов РФ вправе "участвовать в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни" (в настоящее время осуществление пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни отнесено к полномочиям Российской Федерации).


367703-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (о прерывании срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания в исполнительном производстве) (зарегистрирован 30.04.10).

Законопроект направлен на обеспечение принципа неотвратимости наказания при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях. Уточняется порядок исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусматривающий, что течение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания прерывается в случае возбуждения исполнительного производства по такому постановлению и возобновляется со дня окончания исполнительного производства (в наст. время течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания). 


370702-5 внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части установления возможности предоставления земельных участков без торгов отдельным категориям граждан в аренду для жилищного строительства) (зарегистрирован 07.05.10).

Законопроектом устанавливается, что в случаях, предусмотренных ФЗ и законами субъектов РФ земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов на период осуществления жилищного строительства с последующей бесплатной передачей таких земельных участков в собственность отдельным категориям граждан после государственной регистрации права собственности на возведенный жилой дом, при этом категории таких граждан должны определяться федеральными законами и законами субъектов РФ.

Справочно: отв. комитет отмечает, что вопросы приобретения прав на земельные участки, занятые жилыми домами, уже урегулированы земельным и жилищным законодательством.443031-5 внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в части исключения ограничения по дате признания домов аварийными) (зарегистрирован 21.10.10).

Законопроектом предлагается отменить ограничения по сроку признания аварийным жилищного фонда, на переселение граждан из которого субъектам РФ оказывается финансовая поддержка за счет средств ГК "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Справочно: отв. комитет отмечает, что в соответствии с ФЗ от 29.12.10 № 441-ФЗ с 1 января 2011 года к аварийному жилищному фонду, на переселение из которого предоставляется финансовая поддержка за счет средств Фонда, отнесены дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2010 года, а также предусмотрен ряд механизмов по увеличению лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, в т. ч. за счет целенаправленного имущественного взноса РФ в Фонд.


402938-5 внесении дополнений в статью 8 Закона Российской Федерации "О недрах" (о временном запрете пользования недрами на континентальном шельфе Российской Федерации в акваториях Черного и Азовского морей) (зарегистрирован 07.07.10).

Законопроектом предлагается установить полный запрет на пользование недрами на континентальном шельфе Российской Федерации в акваториях Черного и Азовского морей до 1 января 2015 года с целью предотвращение возможных негативных последствий, связанных с разработкой континентального шельфа России

Справочно: отв. комитет отмечает, что все иностранные государства черноморского региона в той или иной мере осуществляют освоение ресурсов шельфа Черного моря, причем некоторые из них (например, Турция) активизируют свою деятельность. Принятие законопроекта приведет к отставанию геологической изученности российской части Черного моря и ухудшению инвестиционной привлекательности пользования недрами России.


418062-5 внесении изменений в статью 251 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в части изменения ограничений на размещение средств компенсационных фондов СРО) (зарегистрирован 11.08.10)

Законопроектом предусматривается, что средства компенсационного фонда СРО арбитражных управляющих могут быть размещены: в государственные ценные бумаги субъектов РФ; облигации российских эмитентов наряду с государственными ценными бумагами РФ; акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ; ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством об ипотечных ценных бумагах, а также уточняется перечень активов (акций российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ и паев паевых инвестиционных фондов и акций акционерных инвестиционных фондов), которые могут составлять в совокупности не более 30% средств компенсационного фонда СРО.

Справочно: отв. комитет отмечает, что не приведены достаточные аргументы в пользу предлагаемых норм. Для объективного вывода об их концептуальной состоятельности и целесообразности необходима тщательная проработка и экономический анализ данных предложений с учетом состояния финансового рынка страны, возможных социально-экономических последствий


406449-5"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона от 5 декабря 1998 года №183-ФЗ "О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки" (в части уточнения порядка экспорта продуктов переработки зерна) (зарегистрирован 14.07.10).

Законопроектом предлагается исключить требование о наличии сертификатов качества продуктов переработки зерна при вывозе их из РФ.


229131-5 внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о нерабочих праздничных днях) (зарегистрирован 09.07.09).

Законопроектом предлагается установить: Новогодние каникулы с 31 декабря по 3 января, Праздник Весны и Труда - 1 и 2 мая.


Справочно: отв. комитет отмечает, что Стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, не поддерживают законопроект.