Правительство Воронежской области определило приоритеты развития региона на среднесрочный период

Проект закона Воронежской области «О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы» получил одобрение властей

Губернатор Алексей Гордеев провел 14 мая заседание Правительства Воронежской области.  Ключевыми темами встречи стали вопросы создания в регионе «Электронного бюджета» и стратегическое планирование развития области. 

В Воронежской области появится «Электронный бюджет»

По словам главы Департамента финансово-бюджетной политики области Надежды Сафоновой, доходы областного бюджета в 2011 году составили более 58 млрд.547 млн. рублей, что на 7,8% больше уровня 2010 года. 2011 год характеризуется положительной динамикой основных экономических показателей, что в конечном итоге и позволило обеспечить рост объемов областного бюджета. При этом расходы увеличились на 2,5 млрд. рублей и исполнены в сумме 58 млрд. 577 млн. рублей. Дефицит областного бюджета составил 30 млн. рублей, что соответствует предельным параметрам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Надежда Сафонова особо подчеркнула, что при исполнении расходной части областного бюджета был сохранен акцент на безусловное выполнение публичных расходных обязательств, обеспечение текущего содержания учреждений бюджетной сферы. В целом социально значимые и первоочередные расходы составили 68,5% расходной части областного бюджета, тем самым полностью подтверждена его социальная направленность.

Среди приоритетных направлений повышения эффективности использования бюджетных средств и возможного сокращения неэффективных расходов глава департамента выделила усиление работы по легализации заработной платы, в частности – по доведению ее в малом и среднем бизнесе до среднеобластного уровня по экономике. Кроме того, это и доведение доли расходов областного бюджета, формируемых в рамках ведомственных и областных целевых программ, до 70% от общего объема расходов бюджета.

Что же касается неэффективного расходования бюджетных средств, то их, по мнению Надежды Сафоновой, вполне возможно до конца текущего года сократить на 20-30%.

Одна из серьезных задач, которую предстоит решать органам исполнительной власти Воронежской области, – реализация текущего плана мероприятий Министерства финансов РФ по созданию информационной системы «Электронный бюджет».

В настоящее время Воронежская область по внедрению этой системы входит в число десяти наиболее активных регионов страны. Докладчик также отметила, что отчет об исполнении консолидированного бюджета Воронежской области за 2011 год, с выделением параметров по областному бюджету, принят без замечаний в Федеральном казначействе России и Министерстве финансов Российской Федерации.

В свою очередь председатель Комитета по бюджету, налогам и финансам Воронежской областной Думы Александр Вериковский отметил постоянное улучшение качества бюджетного процесса в регионе.

В завершение обсуждения Алексей Гордеев обратил особое внимание на снижение уровня неэффективных расходов.

– Еще раз прошу, чтобы руководители департаментов образования, здравоохранения, соцзащиты максимально вписались в текущем году в нормативы, которые доведены с федерального уровня. Жизнь показала, что можно достигать этого не лобовым способом, уменьшая число школ, закрывая заведения или сокращая штаты. От неэффективных расходов можно отказаться и иным способом. Подумайте, как сделать «умный бюджет». Такие способы мы не раз обсуждали, и убеждались, что в некоторых районах это получается, – отметил губернатор.

В качестве положительного примера Алексей Гордеев назвал Елань-Коленовскую школу Новохоперского района. В ходе рабочей поездки в район губернатору сообщили, что средняя зарплата учителя здесь – 27 тысяч рублей.

Участники заседания одобрили проект Закона Воронежской области «Об исполнении областного бюджета за 2011 год». Принято решение до 1 июня текущего года направить годовой отчет об исполнении областного бюджета и упомянутый проект закона в установленном порядке в Воронежскую областную Думу.

Также на заседании облправительства директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области Дмитрий Автономов представил основные параметры исполнения бюджета фонда в 2011 году.

Дмитрий Автономов также особо отметил, что Воронежская область в 2011 году получила из Федерального фонда более 107 млн. рублей дополнительных средства на выполнение программ обязательного медицинского страхования. Они были представлены в качестве стимулирующей выплаты по итогам 2010 года – как субъекту, вошедшему в семерку российских регионов, обеспечивших не менее 80% выполнения комплексной оценки эффективности реализации территориальной программы ОМС.

По информации докладчика, расходы бюджета ТФОМС в 2011 году превысили 10 млрд. 91 млн. рублей. Основную долю – 69% – в расходах фонда занимает финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования. Средства также расходовались на выполнение мероприятий в рамках приоритетного национального Проекта «Здоровье» и на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения. За счет этих средств осуществлялось укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной помощи, внедрялись современные информационные системы в здравоохранение.

Качественные изменения в экономике региона и жизни населения

Проект Программы социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы участникам заседания представил руководитель Департамента экономического развития области Анатолий Букреев.

Главным элементом системы стратегического планирования развития региона станет Программа социально-экономического развития Воронежской области. Необходимость разработки новой программы была обусловлена принятием Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года.

Программа также нацелена на качественные изменения в экономике. В Воронежской области взят курс на рост объемов продукции животноводства, на инновационное развитие промышленного сектора экономики, преодоление разрыва в обеспеченности связью между городом и селом, расширение региональной сети банковских учреждений и создание благоприятной среды для активизации и развития предпринимательской деятельности.

Отличительной особенностью документа является включение отдельным приложением целевых показателей реализации программы. Причем впервые по каждому из 135 целевых показателей определены промежуточные результаты по годам и ответственные за их достижение, что позволит осуществлять контроль и оценку эффективности выполнения программы в течение всех пяти лет ее реализации.

Так, планируется, что в сфере повышения уровня и качества жизни населения соотношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму за период реализации программы увеличится с 2,5 до 3 раз, а обеспеченность населения жильем возрастет с 26,1 кв. метров на человека в 2011 году до 29,3 кв. метров в 2016 году.

В сфере повышения эффективности экономики доля инновационной продукции в общем объеме, отгруженной инновационно активными предприятиями, составит 25,3% (в 2010 году – 17,7%), а объем кредитов нефинансовым предприятиям и организациям вырастет практически в 2 раза и составит 330 млрд. рублей.

В программу включены 72 инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций 223,9 млрд. рублей. В результате их реализации планируется создать около 8 тысяч новых рабочих мест, а ежегодный бюджетный эффект по областному бюджету составит, ориентировочно, 736 млн. рублей.

По оценке экспертов, документ сыграет важную роль в дальнейшем развитии Воронежской области и заслуживает безусловной поддержки.

– Программа – это не просто труд Департамента экономического развития и ученых. Я воспринимаю это как ваши обязательства, – сказал Алексей Гордеев, обращаясь к присутствующим в зале руководителям структурных подразделений облправительства. – Тут записаны показатели, за которые вы, дорогие коллеги, будете отвечать.

Глава Воронежской области подчеркнул, что реализация программы должна основываться не только на плане мероприятий, хотя и такие документы нужны.

Губернатор предложил одобрить проект закона и направить его на рассмотрение в областную Думу, а председателю облдумы Владимиру Ключникову – взять прохождение этих документов под личный контроль.


15 мая 2012 года